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觀光新聞處

113年度

  一、工作挑戰:

(1)避免誤報：紅外線遮斷偵測系統，常有誤觸、誤報、無法辨別偵測物體，容易受到環境因素影響偵測與發報準確率，如何有效、準確地辨別受偵測物體為一大挑戰。

(2)規範偵測水域範圍：如何劃定警示區域範圍、大小、方向、距離水域距離及確保系統穩定性，亦為一大挑戰，劃定距離過於靠近民眾遊憩範圍，率將大幅減少系統偵測發布之反應時間。

(3)減少各單位勤務與負擔：本府各單位既有業務繁重、人力普遍不足，若要隨時掌握水域狀況，將加重單位同仁負擔，倘有訊息遺漏，將嚴重影響民眾信任感與機關威望。

二、任務目標

(1)避免民眾誤入水域範圍：民眾常因好奇、觀賞風景、垂釣等原因而跨域欄杆進入水域範圍。

(2)加速救援事件之訊息傳遞：當救援事件發生時，警消單位往往需要被動等待通報，或透過民眾撥打119通報後才能獲知現場狀況，一再錯失救援機會。

(3)建立各單位對系統之信賴感：系統建立後，以往無法得知之現場訊息將如海量般飛來，需要能有效過濾事件內容，僅針對必要事件進行告警與通報，且具高度準確性，方能建議系統信賴感。

(4)減少落水案件數：透過各項機制將誤入水域民眾勸導離開，即可於源頭減少落水案件之發生機率，進而大幅減少警消負擔，且有效減少落水事件發生。

  1.服務策略

針對以上的提到的工作挑戰與任務目標，透過本計畫導入之技術、整合與溝通提出解決對策，分述如下：

(1)策略一：掌握最新技術 主動整合相關單位

藉由參觀2023年智慧城市展，了解市場上各類廠商所能提供之技術服務與商用產品，並思考如何將各類技術應用於蘭潭水域環境，並結合市府導入科技治理及維護觀光遊憩品質之施政方針下，由嘉義市政府爭取預算，並主動整合各單位意見提出對策。

(2)策略二：改為人形影像辨識

紅外線遮斷感測模式，屬物理式偵測，容易受到環境因素影響，可靠度低，若改用影像傳輸後再輔以人形辨識方式，即可減少誤報與誤觸事件發生，人形或人臉辨識業界已有相當案例可供諮詢，僅需針對觀測環境之型態與地形限制，增加監視鏡頭密度提高覆蓋率可以確保偵測精度。

(3)策略三：利用客觀數據確立偵測範圍

利用水庫水位高度平均值及水域周邊既有設施做為參考點，劃設偵測範圍，並配合水庫枯水期，滾動式調整興趣範圍(ROI，Region Of Interest)，可兼顧偵測告時間與民眾休憩權益。

(4)策略四：積極辦理說明會回饋各單位意見

針對消防局、警察局、台灣自來水股份有限公司等各單位，拜訪說明，解釋系統運作機制與各單位之分工內容，透過不斷的溝通與調整，整合相關單位，並邀請相關單位實地演練確保各單位了解職掌內容，事件發生時能順利完成救援任務，並透過系統介接至保全業者監控中心，減少同仁勤務與心理負擔。

2.具體作法

(1)盤點熱點，優先設置

考慮本府未有任何單位曾建置類似系統，為確保系統穩定可靠，及經費有限，經盤點現場狀況並參考衛生局及消防局統計之落水事件熱點統計資料後，分別於六處熱點，設置共計19支影像辨識鏡頭。

(2)利用現場語音告警與遠端發話設備雙重措施，有效勸導民眾離開水域範圍

當有人員誤入事先劃定之ROI(興趣範圍，Region Of Interest)時，現場端揚聲器設備將立即發出連續1分鐘之語音訊息與蜂鳴聲宣導勸離，系統發送包含事件地點(包含地點名稱及google地圖一鍵導航連結等)、事件日期時間與現場影像畫面截圖等重要資訊，予通訊軟體內之單位人員知悉，且在人員尚未離開ROI前，每5秒鐘持續發送訊息至通訊軟體內，供管理人員即時掌握狀況與作為判斷採取因應措施，並以遠端語音發話設備即時向現場發話，爭取處置危機事件之因應時間。

(3)委託保全業者，統一監控與告知現場訊息

民眾誤入水域之原因態樣絕大部分主要為好奇、賞景、拍照、垂釣；亦包含水庫管理人員巡查、清潔等各種原因，以上均屬於非緊急訊息，為避免影響相關單位日常勤務，並減輕同仁心理負擔，委由保全業者，並將系統介接業者中央監控中心，避免訊息漏失並掌握現場狀況。

(4)利用後臺資訊，作為管理單位了解遊客習性之重要參考

本系統提供之歷史影像紀錄與告警事件統計數據，對於管理單位蒐集各景點於不同時段之遊憩行為，具有高度參考價值。

一、創新數位科技運用：

(1)全國首創：

113年3月21日內政部消防署人員透過媒體報導，瞭解本市已建置系統並測試中，並來電了解系統構成與機制，據渠表示本案整合水域安全、電子圍籬、人形辨識、通訊軟體及廣播系統，為全國首創案例。

(2)多個中央機關及地方政府列為標竿學習典範，不斷主動聯繫參訪取經：

高雄市政府心衛中心、觀光局及警察局單位等6人代表於113年2月16日及台中市政府消防局科長等5人於113年6月21日親赴蘭潭觀摩學習，台南市政府衛生局等31人亦於9月4日赴本府參訪交流，未來將利用於相關水域之應用，顯見本案例具有高度擴散性與可複製性；更獲得內政部消防署採訪，刊登於113年3月份之消防月刊，並受社團法人台灣自殺防治學會邀請，於9月8日舉辦之2024年「台灣自殺防治學會年會暨學術研討會」進行專題分享。

二、跨領域或跨部門合作：

嘉義市政府、嘉義市政府消防局、嘉義市政府警察局、電信業者及保全業者等，團隊包含觀光、新聞、技術支援、警察、消防及保全業者等相關單位，確保設備運作無虞、現場訊息確實傳送至指定地點，俾利相關單位掌握。

三、模式或機制面創新：

(1)本系統採用邊緣運算、無線傳輸與雲端儲存架構，達成設備精簡化、快速設置上線、易於擴散涵蓋偵測區域之效益，亦有利於提供可靠穩定之系統運作品質與降低後續維運負擔；此外，本系統雲端儲存架構為經過國際認證ISO27001之服務等級，由現場設備至系統平台端的整體資訊傳輸流程均具備資訊安全防護機制。

(2)高度場域條件適應性：

本系統運用以影像為基礎之AI辨識模組為偵測人行軌跡辨識核心，以驗收規範辨識率達90%之服務水準，克服傳統紅外線電子圍籬常因光影變化或樹葉造成誤報率高的狀況；同時，本系統設定之警戒區域可設定為不規則形狀，能因應場域特性變化(如3月枯水期、8 月至9月滿水期等水位差異等)彈性調整重新設置，實現於各場域、不同時節狀態下，均能提供最適用之警示範圍與通報效果。

(3)即時通報與勸導效益:

本系統於場域設備端採用雲端影像與邊緣運算技術，可迅速於事件發生後傳輸訊號至現場語音告警設備撥放語音訊息，並提供管理人員於收到通報後快速查看現場影像與人員移動狀態，同時透過遠端單向發話設備即時應變向現場廣播，掌握第一時間勸導與危機處理時效，並建立通訊群組以利相關人員搜救，透過系統截圖畫面判斷民眾是否靠近水域，並爭取時間即時通報。

(4)有效且可複製的水域安全治理模式:

過去20餘年來，蘭潭水庫周邊一再發生落水事件，相關單位均束手無策，民眾甚有蘭潭加蓋或高築圍牆之說，如今透過導入智慧科技，不僅僅是建立硬體監控設備，更透過單位溝通與整合，建立一套有效且可複製之水域安全治理模式，並深獲消防主管機關高度肯定，可作為全國水域治理之標竿案例。

  質化效益

民眾於蘭潭落水問題，係因缺乏公私部門跨域協調整合機制，致事件一再發生，影響城市形象並危害市民飲用水品質。本府為有效解決此跨域協調問題，成立專案小組導入智慧科技跨域整合方案，以公私協力方式統合跨域資源，首創AI系統人形辨識，大幅降低民眾落水案件，成效顯著，公務機關常強調整合及善用跨域資源，本案為成功之案例，並可逐漸扭轉全國民眾對於蘭潭的負面印象，對於嘉義市蘭潭觀光知名度有正面助益。

量化效益

1、本系統設置於六處地點，針對值得關注之相關態樣包含釣客進入水域範圍、幼童跨越柵欄遊戲、遊客進入水域範圍欣賞風景等，均於15-45秒內將目標對象驅離現場；設置系統前，管理單位與警消單位對於現場一無所悉，往往需透過民眾報案後才能察覺事件發生，自4月1日起至10月25日止，共計偵測1,830起進入水域案件，並均成功驅離。

2、依據本府消防局救災救護指揮科統計， 110-112年（1月至7月），消防局前往蘭潭水庫進行救援任務次數，分別為2、8及1次，而113年度1月至7月底為止，僅1次，為70多歲男性晨泳案，且入水地點非屬本案監控覆蓋之六處地點，顯見本系統對於水域安全有相當助益，確實發揮功能。